衡量、评价、控制的性质

衡量、评价、控制的性质

如果计划、政策和程序将得到完美无瑕的实施与遵循，那么就没有必要进行控制了。这种情况只有在静止的状态中才会存在。因为变化是世界的规律，管理政策、目标、策略和战术也要不断的变化，所以，就需要不断地应付与控制环境。同样，组织机构的内部环境和外部环境也不是静止状态的。因此，对控制有一种强烈的需要。控制的主要目的，就是针对偏差，采取纠正行动，确保达到部门的目标和组织机构的目标。毫无疑问，在管理工作的总范围内，控制职能是极为重要的一项管理工作。当然，对控制职能也要有一个正确的看法，不应该过分强调控制职能。这就是说，控制只不过是一种为了顺利达到目的的手段，其本身并不是目的。

控制系统的目的，完全是为了促进组织机构实现其各项目标，而不是发现做错了的人与事。在对付控制的消极反应时，要着重用积极的方法来达到将要实现的各项目标，而不是寻捕有错的人和惩罚他。问题是“怎么看来将成为问题？”而不是“谁做错了些什么和我们可以指责谁？”一个管理人员理应进行控制，完全是为了实现组织机构的各项目标，而不是为了满足他自己的个人目标。控制这个词对工作团体的人来说，特别是对组织机构中的许多专业技术人员来说，具有一定的消极含意。显然，如果没有控制系统，组织机构就不可能有效地发挥作用。即使工程技术人员和科学研究人员所具有的特殊倾向、所受的教育、所持的期望和任务特征不尽相同，但是他们又都不同程度地需要自主、自由和组织机构的公平控制。显然可知.公平的控制系统是一种职业需要；传统的权力控制系统则是一种官僚需要。由于这两种需要的同时存在和不断增强，造成了与组织机构内专业技术人员的冲突，特别与研究和发展部门中科学研究人员的冲突更为尖锐。

已知组织机构对某些类型的控制需要和专业技术人员对自主与公平控制的需要是不同的。只有通过设计适当的组织倾向和控制结构恰好与专业技术人员的特殊需要相一致，才能满足两方面的各种不同需要。显然，大多数工程技术人员和科学研究人员都认识到，组织机构要生存、发展和获得利益，就一定要评价与衡量他们的努力，这是不以他们的意志为转移的。或许，在许多工程技术和研究与发展部门中证实，对控制的怨恨与消极情绪，并不是极多地对着控制本身，而是对着所强迫执行的控制方式。总之，过分生硬地应用官僚控制方式，可能引起工程技术人员和科学研究人员的不满与敌意。要有效地应付这种情况，应该制定适当的评价与衡量标准，从成本、时间和技术成就方面衡量与评价他们的进展。

经验表明，许多管理人员并没有真正懂得控制作为一种管理职能的真正含意，他们也不能区别控制与其它管理活动的差别。为了阐明这种情况，现在让我们来论述控制、衡量、评价、计划和工作估价之间的区别。控制是一种比衡量与评价更广泛的概念。它是一种纠正偏离既定价值观或工作标准界限的偏差的过程。实际上，控制是一个三步过程，即衡量实现目标的进展，评价现已完成的工作和为实现与超越既定目标而进行必要的纠正行动。


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