安全管理的作用和意义

安全管理的作用和意义

安全工作的根本目的是保护广大职工的安全与健康防止伤亡事故和职业危害，保护国家和集体的财产不受损失。为了实现这一目的，需要开展三方面的工作，即：安全管理、安全技术、劳动卫生。而这三者之中，安全管理起着决定性的作用，其意义十分重大。

（1）搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。
造成伤亡事故的直接原因概括起来不外乎人的不安全、不卫生行为和物的不安全、不卫生状态。然而在这些直接原因的肯后还隐藏着若干层次的背景原因，直到最深层的本质原因，即管理上的原因。发生事故以后，人们往往把事故的原因简单地归咎为“违章”二字。殊不知之所以造成“违章”，还有许多更深层次的直到本质上的原因。不找出这些原因，并采取措施加以消除，就难兔再次发生类似的事故。防止发生事故和职业危害，归根结底应从改进管理做起。

（2）搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基本保证安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全工作的指导方针，是多年来做好劳动保护工作、实现安全生产的实践经验的科学总结。为了贯彻这一方针，一方面需要各级领导有高度的安全责任感和自觉性，千方百计地实施各方面防止事故和职业危害的对策；另一方面需要广大职工提高安全意识，自觉贯彻执行各项安全生产的规章制度，不断增强自我防护能力。所有这些都有赖于良好的安全管理工作。设定目标、建立制度、计划组织、加强教育、督促检查、考核激励，综合各方面的管理手段，才能够调动起各级领导和广大职工的安全生产积极性

（3）安全技术和劳动卫生措施都有赖于有效的安全管理，才能发挥应有的作用安全技术指各种专业有关安全的专门技术。如电气、锅炉压力容器、起重运输、防火防爆等安全技术。劳动卫生指对尘毒、噪声、辐射等各方面物理化学危害因素的预防和治理。毫无疑问，安全技术和劳动卫生措施对于从根本上改善劳动条件、实现安全生产是有巨大作用的然而这些纵向单独分科的硬技术，基本上是以物为主的，是不可能自动实现的，需要人们计划、组织、督促、检查，进行有效的安全管理活动才能发挥它们应有的作用。我国对锅炉压力容器从设计、制造、安装、使用、检查、修理、改造的全部过程都实施了有力的监督、审查、控制，建立了一整套的安全保障体系，从而明显地改善了我国锅炉压力容器的安全状况。这就是安全管理保证安全技术发挥作用的极好例证。即使是在设备上增加一个小小的安全装置如果没有安全管理来推动设计、制造、安装、调试，也是不会成功的

再者，单独某一方面的安全卫生技术，其安全保障作用是有限的。当代生产的高度发展，要求综合应用各方面的安全技术，才能求得整体的安全。而这种横向综合的功能也只有依靠有效的安全管理才能得以实现。概言之，硬技术的发挥，有赖于软科学的保证。“三分技术七分管理”，这已经成为当代社会发展的必然趋势，安全领域当然也不能例外。

（4）在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现安全生产，更加需要突出安全管理的作用。
防止伤亡事故和职业危害，最根本的措施是提高技术装备本质的安全水平。也就是说从物质条件上根本消除、控制危险和有害因素。然而技术装备本质的安全水平有赖于国家经济和科学技术的高度发展，不是在短期内就能够办到的。当前，我国的许多企业还无力更新一些陈旧的设备和设施，它们存在着较多的事故隐患。即便是新添置的设备，包括一些最先进的设备，也未必都能达到实现本质安全的水平。在这种情况下，为了实现安全生产，就只能从改善安全管理上，从调动人的积极性上解决问题。实践表明，国家的安全立法和监察，建立健全安全生产责任制和安全生产的规章制度，安全责任与经济责任相结合，对人员的安全教育和培训，对设备设施的安全检查维修、安全竞赛、评比、奖惩，对安全工作的考核、评价，并与晋级调档、评选先进挂钩，行使安全否决权等都是极为有效的措施和手段，综合地加以应用对于保证安全生产发挥了极大的作用。从长远看，随着经济的发展，生产规模不断扩大，技术不断更新新设备、新材料、新工艺不断被采用，也会不断出现新的危险和危害。因此，本质安全永远是相对的。从这个意义上说，上述种种有效的安全管理措施和手段将水远发挥作用，在任何时候都是不可低估的。

物质力量和人的作用相辅相成，在物质力量薄弱的情况下，尤其要强调发挥人的作用，而人的作用的发挥则依靠有效的管理活动。

（5）搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。
安全管理是企业管理的一个组成部分，二者密切联系，互相影响，互相促进。为了防止伤亡事故和职业危害，必须从人、物、环境以及它们的合理匹配这几方面采取对策。包括提高人员的素质，作业环境的整治和改善，设备与设施的检查、维修、改造和更新，劳动组织的科学化以及作业方法的改善等。为了实现这些方面的对策势必会对生产管理、技术管理、设备管理、人事管理，进而对企业各方面工作提出越来越高的要求，从而推动企业管理的改善和全面工作的进步。企业管理的改善和全面工作的进步反过来又为改进安全管理创造了条件，促使安全管理水平不断得到提高。

作业环境和劳动条件的改善使劳动者可以安全健康、心情舒畅地劳动和工作，从而发挥出高度的劳动积极性。这也为改善企业管理、全面推进各方面工作创造了最主要的条件。

安全是人生的基本需要，随着社会的进步，企业职工对安全的要求必将日益强烈。国家为了保证职工的安全与健康，也在不断强化安全管理。从安全立法、国家监察、行政管理、群众监督等各方面采取措施推动企业安全的发展。其中的某些措施是带有强制性的。安全具有否决权，而且是具有权威的否决权。人命关天，任何领导人都不敢漠然视之。在这种情况下，安全管理对改善企业管理和推动企业工作进步的作用将越来越明显，越来越突出。甚至可以以改善安全管理作为突破口来推进企业各方面工作的大步前进

实践表明，一个企业安全生产状况的好坏可以反映出它的企业管理水平。企业管理得好的，安全工作也必然受到重视，安全管理也比较好。反之，安全管理混乱，事故、伤亡不断，职工既无法安心工作，领导人也经常要分散精力去处理事故。在这种情况下，怎么能建立正常、稳定的工作秩序，改善企业管理又从何谈起。

安全管理和企业管理的改善，劳动者积极性的发挥，必然大大促进劳动生产率的提高，从而带来企业经济效益的增长。反之，如果事故频繁，不但会影响职工的安全与健康，挫伤职工的生产积极性导致生产效率的降低，而且会造成设备财产的损坏，无谓地消耗许多人力力、物力，带来经济上的巨大损失。事故严重时，厂房设备毁于一旦，生产都不能进行，哪里还谈得上经济效益。


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