安全管理 发表于 2023-3-13 01:01:23

煤矿安全生产投入和管理

煤矿安全生产投入和管理
1.安全投入的重要意义
首先，要正确认识安全生产的重要性。要做好煤矿企业的安全生产工作，首先在思想认识上：有足够的提高，应当时时刻刻把我们的生命、企业的效益和社会的责任联系在一起。党中央、国务院非常重视安全工作，提出“以人为本、构建和谐社会”的安全生产理念，更体现了安全的重要性。当然，作为一个企业只讲安全，不追求经济效益是不切合实际的，应该说，安全是实现经济效益的前提条件，安全是不能用经济效益来弥补的，它是我们对自己、对他人的责任，在现代化的生产建设中，它占据着十分重要的保障地位。只有大家都充分意识到安全生产对人、对企业、对社会的极端重要性，才能通过社会全员的主动、积极参与而减少事故的发生，减少人员伤亡和财产损失，减少生产过程中出现的负面经济效益。

其次，要从安全经济学角度看待安全投入。很多人都认为只要增加安全投入就增加了企业的成本，减少了收入和利润。这种观点是片面的。安全投入不应该是企业的负担，它所产生的决不是简单的成本增加。但是，就其本质，安全投入应算是一种特殊的投资，对安全投入所生的效益不像普通的投资那样直接反映在产品的数量的增加和质量的改进上，而是体现在生产的全过程，保证生产的正常和连续的进行，这种投入的直接结果是，企业不发生或减少发生事故和职业病、人员伤亡和财产损失。而这个结果是企业持续生产，保证正常效益取得的必要条件，安全与效益之间是一种相互依存相互促进的关系。从经济的角度看，如果安全生产做好了，我们的企业效益就有保证，人们的生活和生产秩序才能有保证，从而可以发挥极大的社会效益。如果安全生产工作做不好，不但会危及个人的生命安全，而且会给企业造成很大的经济损失和浪费，并危及企业的正常生产，给人们的生活造成极大的不便，甚至造成一定的社会影响和政治影响。通过增加安全投入，完善安全设施，加大安全培训力度，壮大安全监察队伍才能杜绝伤亡事故的发生，使煤矿的各项工作能够在安全、稳定、和谐的环境中连续运转。因此，安全投入并不是单纯的支出，而是安全效益的间接性滞后性、长效性和实效性，这就是安全投入的特殊性。

2.对安全生产投入的基本要求
生产经营单位必须安排适当的资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪長以及其他安全生产投入，以保证生产经营单位达到法律、法规标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

安全投入资金的保证，要按有关规定严格提取。如《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》（财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局二○○四年五月二十八日）规定企业提取的安全费用在缴纳企业所得税前列支。大中型煤矿：高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤3~8元；低瓦斯矿井吨煤2~5元；露天矿吨煤2~3元。小型煤矿：高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤10元；低瓦斯矿井吨煤6元。

安全费用主要用于以下几方面
(1）矿井主要通风设备的更新改造支出；
（2）完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出；
（3）完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出；
（4）完善和改造矿井防灭火支出；
（5）完善和改造矿井防治水支出；
（6）完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施支出
（7）完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出
（8）完善和改造矿井运输（提升）系统的安全防护设备设施支出；
（9）完善和改造矿井综合防尘系统支出；
（10）其他与煤矿安全生产直接相关的支出。

关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定：煤矿企业根据原煤实际产量，每月在成本中提取煤矿维简费。维简费用于以下范围：
（1）矿井（露天）开拓延深工程
（2）矿井（露天）技术改造
（3）煤矿固定资产更新改造和固定资产零星购置；
（4）矿区生产补充勘探
（5）综合利用和“三废”治理支出；
（6）大型煤矿一次拆迁民房50户以上的费用和中小煤矿采动范围的搬迁赔偿
（7）矿井新技术的推广；
（8）小型矿井的改造联合工程。

3.认真编制安全技术措施计划保证安全资金的有效投入生产经营单位为了保证安全资金的有效投人，应编制安全技术措施计划，该计划的核心是安全技术措施。

企业领导应根据本单位具体情况向下属单位或职能部门提出具体要求，进行编制计划布置安全部门将上报计划进行审查、平衡、汇总后，再由安全、技术、计划部门联合会审，并确定计划项目、明确设计施工部门、负责人、完成期限，成文后报厂总工程师审批。制定好的安全技术措施项目计划要组织实施项目计划落实到各有关部门和下属单位后，计划部门应定期检查。企业领导在检查生产计划的同时，应检查安全技术措施计划的完成情况。安全管理与安全技术部门应经常了解安全技术措施计划项目的实施情况，协助解决实施中的问题，及时汇报并督促有关单位按期完成。已完成的计划项目要按规定组织竣工验收。根据实施情况进行奖惩


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