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安全管理 发表于 2023-2-16 01:00:09

职业安全健康体系常用知识要点

职业安全健康体系常用知识要点
1.概念和术语
（1）安全生产方针：安全第一、预防为主。
（2）安全生产原则：管生产必须管安全。
（3）“三同时”：新、改、扩建工程项目的劳动安全健康设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
（4）“五同时”：生产和安全同时计划、布置、检查、总结、评比。
（5）“三级教育”：对新员工（含实习人员）进行的安全教育包括公司级、车间级、班组级。
（6）“三不放过”：事故原因分析不清不放过；事故责任者和其他员工没有受到教育不放过；没有制订出防范措施不放过。

2.建立该体系的程序
该体系建立需要的程序包括危险源辨识法律与其他要求，培训意识与能力信息交流，文件管理，运行控制，应急准备和响应，监测，事故、事件、不符合、纠正与预防措施，记录及记录管理，审核。

3.编写体系文件的意义
（1）文件化是职业安全健康管理体系的特点之一。
（2）对 OHSMS的所有程序在规定文件中固定下来
（3）有助于组织活动的长期一致性和连贯性。
（4）有助于员工对体系的了解并明确自己的职责。
（5）作为体系审核评审和认证的基本依据。
（6）展示本组织职业安全健康管理体系的全貌。

4.体系文件的要求
（1）文件的系统性：层次清楚，接口明确，结构合理
（2）文件的权威性：遵循标准，内部性法规。
（3）文件的见证性：适用性证据，有效性证据。


（4）文件的适宜性适应法规的更新，适应组织的变化。
（5）文件的符合性标准要求的要写到，写到的要做到，做到的要有效。

5.体系构成与认证
2003年以来我国陆续出台了不同行业的系列指导文件，包括《建筑企业职业安全健康管理体系实施指南》《金属非金属矿山企业职业安全健康管理体系实施指南》《化工企业职业安全健康管理体系实施指南》《小企业职业安全健康管理体系实施指南》《煤矿企业职业安全健康管理体系实施指南》等，这系列文件的指导思想是预防和控制工作事故职业病
1）OHSAS标准构成
1999年国家经贸委颁布的 OHSAS试行标准由范围、术语和定义、职业安全健康管理体系要素三部分组成
（1）范围：提出了对职业安全健康管理体系的基本要求，目的是使组织能够控制其职业安全健康危险，持续改进职业安全健康绩效。
（2）术语和定义：提出了“事故”“危害”“危害辨识”“危害评价”等25个术语和定义
（3）职业安全健康管理体系由28个要素组成。

2）获得认证的条件及其实施意义
企业要想获得 OHSAS18001认证需满足以下条件
（1）按 OHSASI8001标准要求建立文件化的职业健康安全管理体系。
（2）体系运行3个月以上，覆盖标准的全部28个要素。
（3）遵守适用的安全法规事故率低于同行业平均水平，接受国家认可委授权的认证机构第三方审核并获通过。

企业获得认证的意义在于，通过实施认证可全面规范、改进企业职业安全健康管理，保障企业员工的职业健康与生命安全，保障企业的财产安全，提高工作效率。可改善与政府、员工、社区的公共关系，提高企业声誉。提供持续满足法律要求的机制，降低企业风险，预防事故发生。克服产品及服务在国内外贸易活动中的非关税贸易壁垒，取得进入市场的通行证。提高金融信贷信用等级降低保险成本。提高企业的综合竞争力等。

3）认证主要流程
建立职业安全健康管理体系一般要经过 OHSAS标准培训、制订计划、职业安全健康管理现状的评估（初始评审）、职业安全健康管理体系设计、职业安全健康管理体系文件编写、体系运行、内审、管理性复查（或称管理评审）、纠正不符合规定的情况、外部审核等基本步骤，主要包括以下6个方面：

（1）领导决策与准备：领导决策、提供资源、任命管代、宣贯培训。
（2）初始安全评审：识别并判定危险源、识别并获取安全法规、分析现状、找出薄弱环节。
（3）体系策划与设计：制订职业健康安全方针、目标、管理方案、确定体系结构、职责及文件框架。
（4）编制体系文件：编制职业健康安全管理手册、有关程序文件及作业文件。
（5）体系试运行：各部门全体员工严格按体系要求规范自己的活动和操作。
（6）内审和管理评审：体系运行2个多月后，进行内审和管评，自我完善改进

6.OHSAS标准咨询程序和内容
1）标准宣贯
咨询组对被咨询企业（以下简称“企业”）的领导层管理层和骨干层进行集中动员和培训，主要内容包括：
（1）OSHMS标准的产生、发展和现状。
（2）企业建立和推行职业安全健康管理体系标准的意义。
（3）OHMs标准的基本内容、特点和运行模式
（4）OSHMS标准、O14000标准与S0900准的相互关系。
（5）建立 OSHMS体系的基本过程和重点、难点。
（6）各部门和各级领导在建立和实施 OSHMS标准中的职责。

2）内审员培训
对企业选定的内审员进行系统培训，包括
（1）职业安全健康管理体系标准讲解及练习。
（2）审核程序讲解。
（3）审核技巧、方法、要求、案例练习。
（4）复习及考试（考试合格者颁发内审员合格证书）。

3）初始状态评审指导
咨询组向企业体系建立工作小组讲解初始状态评审的内容方法并与工作小组一起对企业进行初始状态评审，主要内容包括
（1）辨识组织活动、产品或服务中的危险源，进行安全评价分级
（2）明确适用于组织的职业安全健康法律、法规和其他要求。
（3）评价组织对于职业安全健康法律、法规的遵循情况
（4）评审过去的事故经验赔偿经验失败结果和有关职业安全健康方面的评价。
（5）评价投入到职业安全健康管理的现存资源的作用和效率
（6）识别现存管理体系与标准之间的差距。

4）职业安全健康管理体系策划
（1）根据初始状态评审的结果对职业安全健康管理体系的关键要素进行策划。
（2）确定职业安全健康管理组织机构和职责。
（3）确定职业安全健康方针、重大危险源分级、制订职业安全健康目标和指标、职业安全健康管理方案。


5）体系文件编写指导
咨询组对企业文件编写小组讲解如何编写职业安全健康管理体系文件
（1）讲解 OSHMS文件的基本要求和内容，手册、程序文件编写的内容和方法。
（2）实例分析和讨论

6）文件评审及修改
文件编写小组通过咨询师的指导进行文件编写。在完成第一稿文件后，咨询师将会在预定的时间内对文件初稿进行修改，并提交文件修改意见，与企业有关人员进行讨论并修订。体系文件最终同时提交企业领导和咨询委员会进行审定并定稿。

7）体系开始试运行
文件定稿后企业最高领导者正式发布文件，体系开始进入试运行阶段。企业在咨询师指导下，对各部门各级人员进行职业安全健康管理体系和文件相关内容的培训。各部门根据文件要求进行体系试运行，同时做好运行记录。

8）内审指导及协助整改
体系通过3个月左右的试运行后咨询师指导企业内审员制订内部审核计划并实施内审。


内审结果将提交管理层。在认证审核前应至少做两次内审。对内审中发现的问题，企业在咨询师指导下进行整改。

9）管理评审
根据内审结果和文件的要求，企业进行管理评审。管理评审应由最高管理者主持，对体系的有效性和充分性进行评审，提出改进意见使得企业职业安全健康管理体系不断完善。

10）模拟审核和认证准备
咨询委员会将组织模拟审核小组，按照认证机构的审核程序和要求对企业职业安全健康管理体系进行全面审核，尽可能找出体系中的问题，同时提出整改意见。根据模拟审核的结果，协助企业做认证审核前期的有关工作，使认证审核能够顺利通过。

建立职业安全健康管理体系对企业的意义：提升企业形象，扩大企业美誉度、消除危险源，鼓励员工土气、杜绝事故发生，降低经营成本、改善人权形象扩大市场占有率、打破贸易壁垒，开拓国际市场。



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