安全管理 发表于 2023-2-13 01:00:18

安全应急演练类型和参与人员

安全应急演练类型和参与人员
应急预案只是预想的作战方案，实际效果如何，还需要实践来验证。同时熟练的应急技能也不是一日可得。因此，必须对应急预案进行经常性演练，验证应急预案的适用性、有效性发现问题，改进完善。演练不是演戏，要从实际出发、突出实战、注重实效，不能走过场、不能流于形式、不能为演练而演练。演练形式可以多种多样，但都必须精心设计，周密组织。要针对演练中发现的冋题，及时制订整改措施。要真正通过演练，使应急管理工作和应急管理水平得到完善和提高，使应急人员具有过硬的心理素质和熟练的操作技能，真正达到检验预案、磨合机制、锻炼队伍、提高能力、实现目标的目的。

特别强调：演练是为了保障人的安全而进行的，因此，首先要保障演练人员的安全；演练是为保障财产安全而进行的，因此，也要保障装置、设备的安全；同时，演练需要投入人力、物力、财力，因此，要优选合理的演练方式，采用先进的手段，尽可能地降低演练的成本

1.应急演练类型
（1）根据演习规模可以分为桌面演练、功能演练和全面演练
①桌面演练。桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时应釆取行动的演练活动。桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。

桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应急人员主要来自本地应急组织事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。桌面演练方法成本较低，主要为功能演练和全面演练做准备。②功能演练。功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的练活动，主要目的是针对应急响应功能检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。演练地点主要集中在若干个应急指挥中心或现场指挥部，并开展有限的现场活动调用有限的外部资源

功能演练比桌面演练规模要大，需动员更多的应急人员和机构，因而协调工作的难度也随着更多组织的参与而加大。演练完成后，除采取口头评论形式外还应向地方提交有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。

③全面演练。全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要求持续几个小时，釆取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实调用更多的应急人员和资源，并开展人员设备及其他资源的实践性演练，以检验相互协调的应急响应能力。与功能演练类似演练完成后除采用口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。

（2）根据演练的基本内容不同可以分为基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练①基础训练。基础训练是应急队伍的基本训练内容之一，是确保完成各种应急救援任务的基础。基础训练主要包括队列训练、体能训练、防护装备和通讯设备的使用训练等内容。训练的目的是使应急人员具备良好的战斗意志和作风，熟练掌握个人防护装备的穿戴，通讯设备的使用等。

②专业训练。专业技术关系到应急队伍的实战水平，是顺利执行应急救援任务的关健，也是训练的重要内容，主要包括专业常识、堵源技术、抢运和清消，以及现场急救等技术。通过专业训练可使救援队伍具备一定的救援专业技术，有效地发挥救援作用。
③战术训练。战术训练是救援队伍综合训练的重要内容和各项专业技术的综合运用，是提高救援队伍实战能力的必要措施。战术训练可分为班（组）战术训练和分队战术训练。通过训练，可使各级指挥员和救援人员具备良好的组织指挥能力和实际应变能力。

④自选科目训练。自选科目训练可根据各自的实际情况，选择开展如防化、气象、侦检技术、综合演练等项目的训练，进一步提高救援队伍的救援水平。在确定训练科目时，专职救援队伍应以社会性救援需要为目标确定训练科目；兼职救援队任应以本单位救援需要，兼顾社会救援的需要确定训练科目。救援队伍的训练可釆取自训与互训相结合；岗位训练与脱产训练相结合；分散训练与集中训练相结合的方法。在时间安排上应有明确的要求和规定。为保证训练有素，在训练前应制订训练计划，训练中应组织考核，演习完毕后应总结经验，编写演习评估报告，对发现的问题和不足应予以改进并跟踪

2.应急演练参与人员
应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。这5类员在演练过程中都有着重要的作用，并且在演练过程中都应佩戴能表明其身份的识别符。
（1）参演人员。参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件作出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演员。参演人员所承担的具体任务主要包括救助伤员或被困人员；保护财产或公众健康；获取并管理各类应急资源；与其他应急人员协同处理重大事故或紧急事件

（2）控制人员。控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人员。控制人员根据演练方案及演练计划的要求，引导参演人员按响应程序行动，并不断给出情况或消息，供参演的指挥人员进行判断、提出对策。其主要任务包括确保规定的演练项目得到充分的演练，以利于评价工作的开展；确保演练活动的任务量和挑战性；确保演练的进度；解答参演人员的疑问，解决演练过程中出现的问题；保障演练过程的安全。

（3）模拟人员。模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门或模拟紧急事件、事态发展的人员。其主要任务包括扮演、替代正常情况或响应实际紧急事件时应与应急指挥中心、现场应急指挥所相互作用的机构或服务部门；模拟事故的发生过程；模拟受害或受影响人员。

4）评价人员。评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。其主要任务包括观察参演人员的应急行动并记录观察结果；在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行。
（5）观摩人员。观摩人员是指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。


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