安全管理 发表于 2022-3-13 01:03:06

国外安全管理的形成和发展

国外安全管理的形成和发展
人类要生存、要发展，就需要认识自然、改造自然，通过生产活动和科学研究，掌握自然变化规律。科学技术的不断进步，生产力的不断发展，使人类生活越来越丰富，也产生了威胁人类安全与健康的安全问题

人类“钻木取火”的目的是利用火，如果不对火进行管理，火就会给使用火的人们带来灾难。在公元前27世纪，古埃及第三王朝在建造金字塔时，组织10万人花20年的时间开凿地下通道和墓穴及建造地面塔体，对于如此庞大的工程，生产过程中没有管理是不可想像的。在古罗马和古希腊时代，维护社会治安和救火的工作由禁卫军和值班团承担。到公元12世纪，英国颁布了《防火法令》，17世纪颁布了《人身保护法》，安全管理有了自己的内容。

在世界范围内，18世纪中叶，蒸汽机的发明引起了一场工业革命。传统的手工业劳动逐渐为大规模的机器生产所代替，生产率大大提高。但工人们在极其恶劣的环境下，每天劳动loh以上，伤亡事故接连发生，工人健康受到严重摧残。这迫使工人奋起反抗，维护自身的安全和健康。此举得到了社会进步人士的同情与支持。19世纪初，英、法、比利时等国相继颁布了安全法令，如英国1802年通过的纺织厂和其他工厂学徒健康风险保护法，1820年比利时制定的矿场检查法案及公众危害防止法案等。另外，由于事故造成的巨大经济损失以及在事故诉讼中所支付的巨额费用，使资本家出于自身利益，也要考虑和关注安全问题，这些都在一定程度上促进了安全技术和安全管理的发展。

到20世纪初，现代工业兴起并快速发展，重大生产事故和环境污染相继发生，造成了大量的人员伤亡和巨大的财产损失，给社会带来了极大危害使人们不得不在一些企业设置专职安全人员，对工人进行安全教育。

到了20世纪30年代，很多国家设立了安全生产管理的政府机构，发布了劳动安全卫生的法律法规，逐步建立了较完善的安全教育、管理、技术体系，呈现了现代安全生产管理雏形。1929年，美国的海因里希出版了著名的《工业事故预防》一书，比较系统地阐述了安全管理的思想和经验。

进入20世纪50年代，经济的快速增长，使人们的生活水平迅速提高创造就业机会、改进工作条件、公平分配国民生产总值等问题，引起了越来越多经济学家、管理学家、安全工程专家和政治家的注意。工人强烈要求不仅有工作机会，还要有安全与健康的工作环境。一些工业化国家进一步加强了安全生产法律法规体系建设，在安全生产方面投入大量的资金进行科学研究加强企业生产安全管理的制度化建设，产生了一些安全生产管理原理事故致因理论和事故预防原理等风险管理理论，以系统安全理论为核心的现代安全管理方法、模式思想、理论基本形成。

进入20世纪70年代，美、英等发达国家，也相继建立了职业安全卫生法规，设立了相应的执法机构和研究机构，加大了安全卫生教育的力度，包括在高等院校设立安全类专业、开设安全类课程等，并通过各类组织对各类人员采用了形式多样的培训方式，重视安全技术开发工作，提出了一系列的有关安全分析、危险评价和风险管理的理论和方法，使得安全管理水平有了较大的提高，也促进了这些国家的安全工作的飞速发展，取得了较好的效果。

到20世纪末，随着现代制造业和航空航天技术的飞跃发展，人们对职业安全卫生问题的认识也发生了很大变化，安全生产成本、环境成本等成为产品成本的重要组成部分，职业安全卫生问题成为非官方贸易壁垒的利器。在这种背景下，“持续改进”“以人为本”的安全健康管理理念逐渐被企业管理者所接受，以职业安全健康管理体系为代表的企业安全生产风险管理思想开始形成，现代安全生产管理的内容更加丰富，现代安全生产管理理论、方法、模式以及相应的标准、规范更成熟，提出了职业安全卫生管理体系（OHSMS）的基本概念和实施方法，使安全管理工作走向了标准化和现代化

进入21世纪以后，工业发展速度加快，环境污染和重大工业事故相继发生，职业危害也日益严重

从安全管理的发展过程，我们可以看出，安全管理的发展是随着工业生产的发展和人们的安全需求的逐步提高而进行的。初级阶段的安全管理，可以说是纯粹的事后管理，即完全被动地面对事故，无奈地承受事故造成的损失；在积累了一定的经验和教训之后，管理者采用了条例管理的方式，即事故后总结经验教训，制定出一系列的规章制度来约束人的行为，或采取一定的安全技术措施控制系统或设备的状态，避免事故的再发生，这时已经有了事故预防的概念而职业安全卫生管理体系的诞生则成为现代化安全管理的重要标志。


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