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iso认证 发表于 2020-10-20 07:52:22

职业健康安全管理标准的产生和发展

职业健康安全管理标准的产生和发展
       1990年国际标准化组织（150））和国际电工委员会（IEC）联合出版了《展望未来一高新技术对标准的需求》，书中认为“环境与安全”是当今世界标准化工作中最紧迫的四个课题之一.150将1992年世界标准H的主题定为“职业安全"世界经济一体化的发展趋势也加速了职业健康安全管理体系标准化的进程。特别是关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判协议中要求：不应由于各国法规和标准的差异，造成国际经济活动中的非关税贸易壁垒，并强调在可能的情况下，应尽量采用国际统一的标准。1993年新德里第十三届世界职业健康安全大会上，西方国家公开宣布：由于发展中国家在作业条件改善方面投入不够，使其生产成本降低是不公平也是不能被接受的；在其后的东盟与欧盟外长会议上，当时的德国外长金克尔代表欧盟国家也明确提出了要把人权、环境保护和作业条件改善纳入国家贸易范畴，将劳动者权益和安全健康状况与经济问题挂钩。故开始采取一致的行动对发展中国家施加压力和采取限制措施。1996年12月，在新加坡的WTO）首届部长会议上，发达国家成员认为，在WTO的文件内应明确规定；当进口国家发现其进口产品是由没有达到国际公认劳工标准的国家所生产时，有权对该产品征收关税，或限制进口该产品。这实际是明显的贸易壁垒。

       1999年4月，在巴西召开的第十五届世界职业健康安全大会上，国际劳工组织（ILO）的负责人提出：国际劳工组织将像贯彻ISO 9000和IS）14000-样，依照1LO的155号公约和161号公约等推行企业安全健康评价和推行规范化的管理体系，且在2001年6月1L0第281次理事会上批准印发了OHSMS导则。

      尽管1SO于1997年1月召开的技术管理局（TMB）会议上作出了当前暂不开展职业健康安全管理体系标准制定工作的决定，世界各国却已认识到职业健康安全管理体系标准化是一种必然的发展趋势，纷纷开展本国或本地区的职业健康安全管理体系标准化工作。据不完全统计，世界上有30余个国家有相应的职业健康安全管理体系标准，如英国标准协会的《职业健康安全管理体系指南》（BS 8800：1996），1997年澳大利亚/新西兰《职业健康安全管理体系原则，体系与支持技术通用指南》、日本工业安全健康协会（JISHA）的《职业安全健康管理体系导则等，但从国际经济一体化的长远发展趋势来看，职业健康安全健康标准化的问题将是一个长期的挑战。

      1999年，英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织制定了职业健康安全管理体系标准-职业健康安全评价系列标准（Occupational Health and Safety Assessment Series，OHSAS），即 OHSAS18001《职业安全健康管理体系 规范）及OHSAS 18002《职业安全健康管理体系OHSAS18001实施指南》。该标准后来成为世界上许多国家开展职业健康安全管理体系认证所依据的标准。随着标准的广泛的应用，OHSAS 18000系列标准得到了越来越多的认证机构、企业和贸易团体的认可。到目前为止，起草OHSAS 18000系列标准的组织已经增加到43个，这其中包括了香港品质保证局（HKQAA），BSI，DNV这样的认证机构，还包括了美国工业卫生协会（AIHA）、新加坡国立大学（NUS）、爱尔兰国家标准局（NSAI）这样的组织。范围涉及亚洲、欧洲、美洲等国家为加强进出口国际贸易，促进中国外向型企业建立现代企业制度，提高企业在国际市场上的竞争能力，2000年初，原国家出入境检验检疫局发文，要求在进出口企业中开展职业健康安全管理体系认证工作。2001年7月，原国家质检总局决定由国家认证认可监督管理委员会组织专家参照OHSAS18001系列标准制定GB/T 28001《职业健康安全管理体系 规范》和GB/T 28002《职业健康安全管理体系 指南》，2001年12月11日，中国正式加入世贸组织（WTO），对中国经济界而言，加入WTO后遇到的最基本的问题就是“公平竞争”，而这个公平竞争难免包含环境保护和职业健康安全问题。因此，为了消除非技术性贸易壁垒，更好地参与国际公平竞争，我国加大了对职业健康安全管理体系的应用和推广。在国标颁布之后，该系列标准在建筑业、机电行业、港口服务业等得到了广泛的应用，事实证明贯彻该标准对于企业提高自身管理水平，创造更好的经济效益和社会效益起到积极作用。随着全球各个国家职业健康安全管理的不断发展和变化以及各项国际新标准的诞生和推行，原99版OHSAS18001系列标准已不能完全满足各国实施体系管理的需要，2005年，原OHSAS工作小组开始着手修改OHSAS18001；1999版标准。

      OHSAS18001标准修改的最初工作草案于2006年1月公开征求意见。2006年10月，西班牙马德里OHSAS工作小组会议在审阅了500条意见后，第二版工作草案于2006年11月公开征求意见。2007年3月在中国上海，OHSAS工作小组又对征集来的有关第二版工作草案的500多条意见进行了审阅并在标准修订的语言上达成共识。2007年7月1日正式发布了OHSAS18001：2007《职业安全健康管理体系要求》及OHSAS 18002：2007《职业安全健康管理体系 OHSAS18001实施指南》两个标准。新标准更加注重了健康的管理，提高了与1S0 9001和1SO 14001标准的兼容性。我国根据新版标准于2011年12月发布了GB/T28001-2011《职业安全健康管理体系 要求》和GB/T 28002-2011《职业安全健康管理体系 实施指南》两个国家标准，并于2012年2月1日正式实施。

   iso组织于2013年成立了1SO/PC283专业委员会，专门负责职业健康安全管理方面标准的制定工作，PC283下设5个工作组，分别是STTF工作组（西班牙语翻译工作组）、TG工作组（负责信息交流）、wG 1（负责职业健康安全要求的制定）、WG2（负责工作场所的心理健康和安全的制定）以及WG3（负责实施手册的制定），2013年10月，1SO/PC283专业委员会在伦敦推出第一个1S0 45001工作草案后，2014年6月10日推出ISO 45001委员会草案稿，简称CD稿：并在2016年8月19日以及2017年5月19日分别提出国际标准草案1SO/DIS 45001及150/DIS 45001.2，于2017年11月30日至2018年1月25日对1SO/FDIS 45001国际标准最终草案进行投票；并最终在2018年3月12日发布了iso45001国际标准。可以说，作为世界范围内第一个处理与工作有关的健康和安全事务的国际标准，ISO 45001的出台是个里程碑式的事件。iso45001：2018《职业健康安全管理体系 要求及使用指南》，为所有希望改进其OHSAS（职业健康安全）绩效的组织提供了一个简单、清晰的框架。
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